公司集團化：如何選擇財務控制模式（四）
對我國集團公司財務控制的建議
一、我國集團公司財務控制現狀
我國在20世紀80年代就開始組建集團企業(yè)，當時主要是通過政府的行政干預形成了一批依靠行政關系統(tǒng)一管理的集團公司的雛形。進入20世紀90年代后，通過國有資本授權持股等形式，我國組建了一批以產權技術等要素為特征的較為規(guī)范的集團公司。隨著集團公司規(guī)模不斷擴大，組織結構日趨復雜，集團公司開始出現費用支出失控、對外投資泛濫、內部人控制損害出資人利益、集團成員單位各自為政、資源在集團成員單位之間的調動困難等問題。近些年來，我國先后出現了銀廣夏、巨人集團等一系列的財務丑聞。這些現象嚴重地影響著集團公司的健康發(fā)展。
1.財務權力分散，缺乏監(jiān)督。集團公司的子公司、分公司享有過多的資金調配權，集團公司對下屬企業(yè)的財務行為缺乏監(jiān)督，為各種違規(guī)行為開了方便之門；在集團公司和子公司兩個層面，往往缺乏規(guī)范的決策機構、決策程序以及有效的內部監(jiān)督機制來規(guī)范管理層的經營及投資籌資行為，導致少數企業(yè)經理人通過合法或非法途徑，利用手中的權力轉移、侵吞公司資產及其收益，謀取各種利益。
2.費用支出失控，隱性侵吞公司資產。集團公司對子公司經理層的業(yè)務招待、購車等開支缺乏約束監(jiān)督機制，子公司管理層大量的隱性在職消費導致企業(yè)利潤減少甚至出現虧損。有的子公司由于財產物資管理薄弱，加上經濟往來中審查制度不健全等，造成企業(yè)資產大量流失。
3.會計造假嚴重，影響企業(yè)發(fā)展。近年來，會計信息失真現象在一些企業(yè)比較普遍，這種情況在采取分權控制的集團公司更是嚴重。子、分公司管理層為了短期業(yè)績，或維護小團體利益、牟取私利等等原因而人為調整利潤。另外財務人員受制于子、分公司行政領導，使財務監(jiān)督和控制行同虛設。會計主管在日常會計工作和財務監(jiān)督中往往無法保持原則性、獨立性，對財務收支審查監(jiān)督實際已經失效，甚至與所在單位融為一體，共同實施財務欺詐行為，共同應對集團公司的財務控制。這種誤導信息嚴重影響了集團公司整體經營決策，為集團公司持續(xù)經營和發(fā)展壯大留下后患。
二、 美國跨國公司財務控制方式特點
1.財務的集中管理。近年來，美國的大公司對原材料采購、產品銷售及資金的結算等業(yè)務，普遍實行了母公司集中管理的模式。由于將具有共性的財務工作集中管理，大大減少了因業(yè)務的迅猛擴張而需要增加的財務管理人員數量，拓寬了財務管理的職能，提高了財務管理人員的工作質量和公司財務管理的規(guī)模效益，強化了財務監(jiān)管。
